19省份已下调养老保险费率 媒体:下调已成大势所趋

2019社保报告显示，养老金当期收不抵支省份持续增加；居民养老需建调整机制

养老保险费率下调已成大势所趋

昨日，中国社科院发布中国社会保障发展报告(2019)，报告提出，19个省份已经下调城镇职工养老保险费率，下调养老保险缴费率已成大势所趋，不过，缴费率下降会对当期基金收支带来较大挑战。

报告还初次分析了全国各地养老金投资的绩效情况，截至2017年底，受托管理的地方基本养老保险基金部分结余资金1000亿元，累计投资收益余额140.81亿元。报告认为养老金已成股票市场“压舱石”。

19个省份已下调养老保险费率

目前，我国制度规定城镇职工基本养老保险制度的法定总缴费率为28%，其中，企业缴费为20%左右，个人缴费为8%。对于城镇个体工商户和灵活就业人员，缴费比例为20%，完全由个人承担。

报告指出，较高的名义缴费率虽然在一定程度上可以保证缴费收入，但对于企业而言，这相当于增加了用工成本，会给企业带来较大负担。

近年来，为减轻企业负担、增强企业活力，促进职工现金收入的增加，国务院提出自2016年5月起开始阶段性降低社保费率，规定企业职工基本养老保险企业缴费比例可降低至20%；单位缴费比例在20%且基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可降低至19%。

报告显示，目前北京、湖南、甘肃、宁夏、重庆、四川、贵州、江苏、安徽、江西、新疆、山西、上海、天津、湖北、广西、河南、海南和云南等19个省份宣布下调企业养老保险费率，其中上海从21%降至20%，其余省份由20%下调到19%。

“考虑到当前经济运行对我国基金征缴的影响，2018年4月，我国继续提出企业养老保险降费的政策将持续到2019年4月30日，可见，缴费率的下降已是大势所趋。”报告分析，缴费率的下降会对当期基金收支带来较大挑战。

据测算，2010~2017年我国城镇职工养老保险实际费率为17.26%~17.99%，2010~2017年城镇职工养老保险名义费率与实际费率之差逐年扩大。报告认为，综合来看，我国城镇职工养老保险名义费率至少有8%的下降空间。

外来人口对基金结余贡献很大

报告对基本养老保险基金的财务可持续性进行了研究，提出基金收支地区失衡日趋加重。

报告显示，截至2016年底，中国企业职工基本养老保险基金累计结余3.7万亿元，较之上一年增长了8.4%，但全国累计结余超过1000亿元的省份仅有广东、北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、山西和安徽9个省份。

报告指出，基金当期收不抵支(所谓当期收不抵支，即基金月收入小于月支出)的省份持续增加，已经从2013年的1个(黑龙江，-40.4亿元)上升到了2016年的7个(河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、青海)。同时，大部分省份基金备付月数(即基金结余可支付养老金的月数)有所下降。报告显示，2016年全国平均可支付月数17.2个月，较2015年下降了0.5个月。

报告指出，未来5年，基金结余将向少数省份集中。特别是北京和广东两个全国主要人口流入地，外来人口对基金结余的贡献很大，这一趋势仍将持续。